省政协副主席、市长张津梁:在全市科学技术大会上的讲话

同志们：

   这次全市科技大会是市委、市政府决定召开的一次重要会议。刚才，会议表彰了2008年度全市科技功臣和科技进步奖获得者，我代表市委、市政府向受到表彰奖励的单位和个人表示热烈祝贺！下面，我就进一步做好全市科技工作讲几点意见。

   第一、统一思想，提高认识，切实增强做好科技工作的责任感和紧迫感

   近年来，全市上下牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想，将科技工作融入经济建设和社会各项事业发展，为加快建设创新型城市，有力地促进了全市产业结构优化升级和经济社会又好又快发展。面对新形势和新任务，我们必须不断增强工作的责任感和使命感，进一步认识做好科技工作的重大意义，采取更加切实有效的措施，加快科技创新和发展。

  （一）加快科技创新和发展，是贯彻落实科学发展观的根本要求。科学技术是推进经济发展方式转变的重要力量。全面贯彻落实科学发展观，必须按照“全面、协调、可持续”发展的要求，更加突出科学技术在经济社会发展中的重要战略地位，通过发展高新技术和新型产业，促进产业结构调整和发展方式转变，实现由资源依赖型向创新驱动型的转化，把经济发展逐步转到依靠科技创新和提高劳动者素质的轨道上来。

  （二）加快科技创新和发展，是发挥省会城市科技资源优势的必然选择。兰州是西北重要的科教文化基地，具有较强的科技资源优势。但从目前发展来看，科技与经济结合还不够紧密，科技潜能没有得到有效释放，科技实力没有完全转化为经济优势。这就要求我们必须紧紧围绕建设西部区域性现代化中心城市的目标，更好地发挥我市的科技资源比较优势，实现科技资源优势向经济优势和竞争优势的转变。

  （三）加快科技创新和发展，是应对金融危机冲击和影响的有效举措。去年以来，受国际金融危机影响，全市工业企业特别是“三高一低”企业受到较大冲击，而科技创新能力强、拥有自主技术的高新技术企业却逆势增长。这表明，要有效应对金融危机对经济发展的影响，必须实施自主创新战略，增强自主创新能力，依靠科技加快产业结构调整、转变经济发展方式，带动经济健康持续发展。

 （四）加快科技创新和发展，是保持经济社会又好又快发展的重要支撑。近年来，我们通过加大科技投入、优化创新环境和打造创新平台等措施，有效提高了全市的科技创新能力，科技对经济社会的支撑和引领作用日益增强，高新技术产业集聚区的优势逐步显现，但仍然存在总体水平不高、高新技术产业规模偏小等问题。要实现全市加快发展、率先发展、科学发展的目标，必须依靠科技带动，不断提高科技对经济增长的贡献率。为此，我们必须进一步统一思想，以科技先进城市考核工作和创建全国知识产权示范城市为契机，认真分析新形势对科技工作提出的新要求，更加突出科技创新的战略地位，全面提升科技的支撑能力，推进经济社会又好又快发展。

   第二、围绕大局，突出重点，充分发挥科技对经济社会发展的引领支撑作用

   科技创新能力是城市核心竞争力的重要依托，也是经济社会发展的重要支撑。一定要牢牢把握科技工作重点，充分发挥科技对经济社会发展的引领支撑作用，为经济社会平稳较快发展做出积极贡献。

   一是大力发展高新技术产业，推动产业结构调整升级。要进一步调整发展重点，加大对重点行业和企业的支持，特别是立足现有基础和优势，坚持政府支持与市场推动相结合，培植一批上规模、有实力的高新技术企业。要以高新区、经济技术开发区、石化科技产业基地、生物医药科技产业基地为龙头，加快建设科技创新示范区，培育高新技术产业集群，坚持运用高新技术改造提升传统产业，促进传统产业向质量型、效益型方向发展。要充分发挥科技在节能减排方面的作用，鼓励和支持企业技改项目，推进循环经济和清洁生产，为全面完成节能减排任务做出积极贡献。

  二是依靠农业科技创新，提高农业和农村经济实力。要加大科技服务“三农”的力度，紧紧依靠科技创新，大力发展高效农业、特色农业、生态农业和外向农业，立足高原夏菜、百合、玫瑰等优势主导产业，以扶持科技型农业龙头企业为先导，以良种培育、农业生态与安全、农产品精深加工等为重点，带动设施农业基地建设，不断提高农业科技综合配套能力，提高农业产业化经营水平。特别要加强科技培训工作，为加快推进城乡一体化进程提供人才支持和智力保障。

   三是高度关注民生科技，加大科技惠民的力度。必须牢固树立“科技成果惠及民生、自主创新关注民生”的理念，发挥科技服务民生的积极作用。要提高科技在城市建设、管理和公共服务方面的应用和研究，继续探索数字化管理城市的模式，拓展城市公共服务领域，为城市科学发展提供有力的技术支撑。要加大环境污染治理、清洁生产、工业废弃物排放等方面的技术研究和推广应用，大力发展节能、节水、节材等先进技术，营造良好的生产生活环境。同时，不断提高人口健康、教育文化、公共安全等领域的科技创新水平，促进社会事业与经济建设协调发展。

   四是认真组织科技计划项目，以科技产业带动经济快速发展。要认真筛选和引进基础好、有竞争力的高新科技产业项目，特别是抓住国家1000亿元科技支撑专项和省上与中科院第三轮合作协议等有利时机，深入调查研究，加大攻关力度，争取更多项目列入计划。要不断完善全市科技计划体系，围绕产业结构调整和升级，提高重点产业的基础技术水平，为重点产业振兴提供科技支撑。特别要在电子信息、生物制药、新材料、节能环保等重点领域取得突破性进展。

    五是推进院地院企合作，拓宽科技创新领域。加强产学研结合、深入推进院地院企科技合作是近年来我市科技工作的一大亮点。要坚定不移地推动高等院校、科研院所开展面向市场、面向企业、面向地方发展的技术创新，真正把存量资源转化为增长优势。重点要在巩固提高原有产学研合作的基础上，不断开拓新的产学研合作领域，在合作机构建设、合作项目、共建合作基地等方面，以市场为导向，以企业为主体，以项目为纽带，以科技创新平台为支撑，加强与大学及科研机构人才链、产业链的结合，积极推进产学研创新联盟建设。

   六是积极建设科技创新平台，进一步完善科技创新体系。要充分发挥创新平台在聚集新兴产业、提升自主创新能力等方面的支撑作用。在公共创新平台方面，重点要围绕产业链和产业集群建设，加强中药现代化、生物技术研发基地、农产品特色加工、新材料等创新平台、创新基地的建设。在企业技术创新平台方面，要积极组织建设一批国家、省工程技术研究中心、行业技术中心和企业技术中心，开展市级工程技术研究中心的认定工作，引导创新要素向企业聚集。在中介服务平台方面，重点要支持各类创业服务中心、生产力促进中心、科技孵化器等机构建设，使之成为技术转移、创业抚育、成果转化、科技资源配置的重要基地。

   七是加强科技队伍建设，构筑创新人才高地。要牢固树立人力资源是第一资源的观念，把实施自主创新战略与实施人才强市战略紧密结合起来，健全完善人才培养、引进和使用的激励机制，切实抓好培养、引进、使用三个环节，加快创新团队建设，培养一批科技创新拔尖人才和领军人物。特别是要依托大中型企业、各类工业园区、重大科技项目和重点建设工程，用产业聚集人才、以项目吸引人才、靠事业留住人才。

   第三、加强领导，协调配合，努力营造科技工作的良好环境

   科技创新工作涉及各个行业和各个领域，各县区、各部门一定要共同努力，切实强化抓科技工作的措施，为科技工作营造良好的环境。

   一是加强组织领导。要把科技工作列入重要日程，同经济工作一起研究、一同部署，加强和改进对科技工作的组织领导，建立健全联席会议等相关制度，积极研究出台鼓励和支持自主创新的配套政策，不断健全完善有利于科技发展和自主创新的政策体系和激励机制。

   二是强化协调配合。要动员全社会力量参与和支持科技创新，形成推动科技工作、建设创新型城市的合力，各县区、各部门要结合实际，制定和实施科技创新的政策措施，推动科技创新工作深入开展。

   三是加大投入力度。要按照政策要求，建立财政性科技投入的稳定增长机制，保证科技经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度。要制定并实施相关财税扶持政策，激励和引导企业加大科技投入。同时，要加强与金融机构的合作，引导金融资金向科技创新方向流动，培育适应自主创新需求的金融环境。

   四是强化宣传教育。要积极营造支持科技工作的舆论环境，倡导创新精神，培育创新文化，形成尊重知识、尊重创造、支持创新、勇于创新的浓厚氛围。要鼓励和引导高校、科研机构和科技工作者积极开展科普活动，以科普教育基地为重点，开展丰富多样的群众性科普宣传教育活动，引导广大群众自觉关心和参与科技创新，努力营造学科学、爱科学、用科学的良好氛围。

   同志们，科技工作面临的任务艰巨，使命光荣，我们一定要深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，积极作为，不断开创科技工作新局面，为全市经济社会平稳较快发展做出新的更大贡献!